Гражданин, приобретя в собственность квартиру, обращается в органы Министерства РФ по налогам и сборам с просьбой в рамках соответствующих положений Налогового кодекса РФ предоставить ему возмещение ранее уплаченного налога на доходы физических лиц и прилагает копии соответствующих документов. Можно ли расценивать такое обращение гражданина как реализацию норм административного права и если да, то в какой форме?